L’accueil extrafamilial des enfants est une des mesures qui contribue grandement à la conciliation de la vie professionnelle et de la vie familiale. Outre le fait que le nombre de places de crèche reste insuffisant, les coûts élevés de l’accueil posent problème. Pour les parents qui ne bénéficient pas de subventions, les frais de garde sont souvent tellement élevés que l’augmentation de leur revenu est entièrement ou partiellement absorbée par les frais de crèche. Cette charge financière les dissuade de reprendre une activité ou d’augmenter leur taux d’occupation.
Le rapport découle du postulat déposé le 22mars 2013 par la conseillère nationale Christine Bulliard-Marbach: «Baisser les tarifs des crèches et dynamiser le secteur» qui chargeait le Conseil fédéral d’établir un rapport mettant en évidence «les facteurs qui expliquent que les parents doivent en Suisse débourser deux fois plus pour une place de crèche que ce n'est le cas en France, en Allemagne ou en Autriche».